海西州为促进报纸、广播电视等传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，形成形态多样、手段先进、具有强大传播力和竞争力的现代传播体系，着眼于巩固宣传思想文化阵地、壮大主流舆论，从多个方面进行了有益的尝试，取得了良好效果。

一、主要做法

（一）坚持党管媒体，明确正确导向，树立“大宣传”的理念。以适应新形势发展要求、维护文化和意识形态安全为责任，以理顺管理体制机制为主线，以在新闻改版上有新气象、在丰富栏目上有新创举为目的，组建全省首家新闻中心，筹建海西新闻网，并完善州网信办机构和人员，强化网络意识形成管理。充分借鉴省内其他地区成功经验，按照“深化改革、整合资源、转型升级、做大做强”的方针，将海西人民广播电台和海西电视台资源、人员、技术设备等方面进行整合,组建海西广播电视台。牢固树立“大宣传”发展观念，强化互联网思维，将正确舆论导向贯穿到传统媒体融合发展各环节，推动报纸、广播电视媒体与互联网、移动客户端等新兴媒介资源有机整合，使节目、技术、平台、人才等生产要素共享融通，基本形成了传统媒体和新兴媒体紧紧围绕服务党和国家工作大局，在内容创新、渠道拓展、平台运营、流程再造、组织重构、安全保障等各个环节的协同演进和一体化发展。

（二）加强规划引领，积极转变创新，探索多媒体联动共振模式。按照《关于推进传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》和《365bet手机网址全面深化改革领导小组2017年工作要点》要求，从改进报纸、广播电视传播技巧入手，在重大新闻事件的舆论引导中，进一步增强对网络媒体尤其是新媒体的议程设置能力，努力实现多媒体联动、多媒体共振，强化舆论引导效果。在报纸撰稿、广播电视节目制作中，以丰富报刊内容，提升节目质量，增强竞争力为方向，尝试发展融合新闻和数据新闻，抢占舆论高地。着力培养各媒体记者从单一的写作、摄像转变为集采、写、摄、录、编、网络技能运用以及现代设备操作等多种能力于一身的全能型记者。

（三）加大资金支持、推进设备升级，激发融合发展的内生动力。积极鼓励和扶持传统媒体与新媒体融合发展,今年以来，投入780万元，全面升级柴达木日报社手机版数字报、采编系统、网络组版系统和数字报反解软件，构建起新闻信息先上网再见报，先简报再详报，记者稿件在各媒体平台间“穿梭流动”的工作格局，为实现“两微一端”及门户网站稿件编校流程化管理打下了基础。启动海西广播电视台新闻综合演播室改造项目，全面推动广播电视节目制作从分散制作向生产聚合转型、从粗放编排向差异化制作转型、从单向制作向双向互动转型。对海西新闻网进行了两次全面升级改版，一级栏目版块由开办初的8个增加至14个，新闻更新由原来每天20余条提升到40余条，每日点击量也从70余次提高至300余次。目前，已制定完成《海西广播电视台全媒体综合运用平台建设方案》，相关工作正在推进。

（四）完善保障措施，强化人才支撑，建立内外一致的监督考评机制。采取“六统一”措施，着力构建充满生机和竞争能力的事业单位管理体制和运行机制。即统一工作调度、建立新闻通气机制；统一组织策划、建立新闻策划机制；统一配置资源、建立信息共享机制；统一重点采访、建立新闻采访机制；统一宣传口径、建立稿件编审、发布机制；统一监督考评，建立监督考评机制。每周对所属各工作机构新闻发布时效性进行一次评估；每月对各工作机构工作成效进行考评；每年对记者、编辑和工作人员进行考核，考核情况与绩效工资挂钩，有效打破了“平均主义”和“大锅饭”。同时，修订完善《海西州对外宣传奖励制度》，根据新闻稿件被中央媒体、省级媒体等不同层次媒体采用情况分类设奖，充分调动了广大新闻工作者、各级通讯员、干部职工参与对外宣传工作的积极性，提高了新闻和对外宣传报道质量。

二、存在的主要问题

（一）机构设置进展缓慢。新闻中心组建一年来，机构还未得到省上批准，目前只配备了1名主任，其他人员还没有配备。

（二）融合发展精准不够。州内各新兴媒体的发展还处于探索状态，主攻方向和工作重点缺乏精准定位，总体呈现小、散、弱的特点，没有突出的特色，受众群基本维持在千人左右，新闻传播的影响力有限。

（三）业务水平短板明显。近年来招录的聘用人员中专业人员少，文字功底有限，编外人员在空缺编制招考、职称评定、聘任和职务晋升等方面有较多限制，留人的措施不多。

（四）设施设备投入不足。海西广播电视台的广播节目覆盖半径目前仅有30至50公里，缺少高清设备、便携式采编设备和直播设备，“一报两台”的采访车辆数量不足。

三、对策建议

（一）媒体融合与资源整合步调一致。树立互联网思维，充分运用互联网技术手段，改造传统媒体，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍的共享融通，形成一体化的组织结构、传播体系和管理体制，对媒体融合发展重点项目，在内容生产、传播渠道、数字化平台、经营模式、技术研发等方面加大支持力度，集中力量组织实施。

（二）注重发挥传统媒体自身优势。抓住融合发展的机遇，发挥好传统媒体采编优势和信息资源优势，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，把传统媒体原创内容、权威信息、言论评论、深度解读向新兴媒体延伸，多生产适应新兴媒体传播特点的精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息，在融合发展中主导舆论，发挥主流媒体的主渠道作用。

（三）健全多层次的人才录用机制。在人才的录用上，积极参考借鉴省级媒体录用办法，打破传统招录机制和考录方式，注重将专业技术作为考录的主要标准，降低一些不必要限制条件，不拘一格选人才。

（四）不断加大专项资金扶持力度。建议设立海西媒体融合发展发展专项资金，强化资金管理，专门解决州级媒体基础投入、设备更新、重大宣传项目等所需资金问题。

（五）着力加强人才队伍培训力度。进一步改革人才工作机制，将各类媒体人才统一管理、统一调配使用。加大人才引进力度，制定多种形式激励政策，吸引人才，留住人才。借助省级新闻单位交流、挂职、浙江对口支援海西等机会，通过“请进来、走出去”的方式，加强现有从业人员培养力度，分层分类开展系统培训，为新闻媒体带队伍、抓管理、上水平提供人才智力支持。（州委宣传部，州委政研室）