今年以来，海西州紧紧围绕当前餐饮服务食品安全监管工作重点和面临的突出矛盾，主动适应经济发展新常态对食品药品安全工作的新要求，不断创新监管机制和监管方法，深入开展专项治理，有效防控餐饮服务食品安全风险，督促落实经营者主体责任，全力保障公众饮食安全。

一、工作进展。一是改革许可制度，加强日常监督。安排部署食品经营许可证换证工作，推进食品经营许可数据库系统建设和使用，组织开展食品经营许可培训。严格把好餐饮服务许可准入关。加大餐饮食品抽检力度，加强餐饮食品日常监管。按照规范化、网格化监管要求，加强餐饮环节日常监督、飞行检查和行政查处力度。二是探索监管方式，推进过程监管。以餐饮业“阳光厨房”工作为基础，鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房、阳光操作”，将餐饮服务单位的操作间、凉菜间等食品安全重点区域通过直观形式或视频展示给消费者，营造消费者共同参与监督的良好氛围。年内全州力争创建1至2个餐饮服务食品安全示范县（区、市），每个县（区）创建2至5个餐饮服务食品安全示范街（区）、2至5个示范学校（托幼机构）食堂。推进大、中型餐饮服务单位和大中专学校食堂安装视频电子监控系统，对食品处理区卫生状况、操作流程等实行动态监控。三是加强诚信建设，推动社会共治。深入开展“诚信做食品”道德实践活动。倡导企业“诚信做食品”，引导企业牢固树立诚信意识。推动餐饮服务单位经营者建立自身食品安全制度规范，明确经营者首负责任、食品安全人员管理责任、从业人员岗位责任。配合实施“黑名单”、失信惩戒等制度，指导地方建立完善食品经营者食品安全信用档案。开展形式多样、社会广泛参与的宣传活动，落实食品安全举报奖励制度，引导企业牢固树立法律和诚信意识；推动社会各界积极参与监督的外部约束机制，营造良好社会氛围。

二、存在的问题。一是食品安全监管机制体制尚未理顺。目前卫生部门食品监管职能已移交食品药品监督管理部门，但工商、质监部门食品监管职能没有移交，存在州、县两级机构改革尚未到位，监管职能无法界定，监管职责无法明确等问题。二是食品药品安全监管力量不足。全州现有食品药品监管系统在编执法人员26人，部分地区食品药品监管在编执法人员只有1人，基本以药品监管为主，缺少食品业务执法人员。三是食品药品安全检验检测能力薄弱。受编制和专业人员所限，食品检验检测工作难以开展，抽检食品样品只能送省级专业检验检测机构，增加了基层食品药品检验检测成本。四是食品生产加工小作坊和食品摊贩监管存在盲区。由于部分食品生产加工小作坊和食品摊贩受生产条件和规模所限，无法领取生产许可证，无证照经营现象依然存在。

三、对策建议。一是加快机构改革进程和力度，从基层食品药品安全监管的实际出发，尽早落实机构改革方案，切实改变目前只有牌子，没有专业工作人员的现状，确保食品药品安全。二是在州、县两级食品药品监督管理部门增加食品生产、食品经营、餐饮服务监管职能，同时相应增加或整合食品监管执法人员。三是充分考虑州、县食品药品检验检测资源需求，适当增加食品检验技术人员编制，加大投入力度和岗位培训，培养技术人才。四是尽快制定食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法，明确相应的监管部门和监管职责，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩经营行为，铲除食品生产加工小作坊和食品摊贩经营监管盲区和食品安全隐患。